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　　中国地方融资平台是我国投融资体制改革的产物。1988年，国务院发布《关于投资管理体制的近期改革方案》，国家成立六大专业投资公司，各省也相继组建了一批建设投资公司，这是融资平台的雏形。亚洲金融危机后，在国家扩大投资拉动内需的背景下，政策性银行按照投融资体制改革的总体要求，利用地方政府组织优势，以地方财政未来增收、土地收益和其他收益为还款来源，向融资平台发放贷款用于基础设施项目建设。在地方政府缺乏替代融资渠道，中国转移支付制度尚不完善的背景下，融资平台缓解了地方财政提供地方公共服务和推动地方经济发展双重任务的压力，调动了地方的积极性，但一些融资平台出现了过度负债。

　　本部分内容主要包括：（1）融资平台风险评价及其宏观经济、监管政策、微观运行等层面的影响因素分析；（2）充分利用投、贷、债、租等各种可能的经济手段，协调中央与地方、财政与金融、国有与民营、短期与长期、风险与收益等关系，探索最有效的不同种类资金结合的新模式、新途径，以及适应这种新模式和途径要求的操作手段和工具、平台和载体、风险控制和管理体系；（3）适合我国城市化和现代化进程，促进融资平台健康发展的措施和对策。

　　应急研究项目定位于政策研究，强调应用管理理论和科学方法，运用有效的数据支撑，加强与实际管理部门的结合，在长期学术研究成果积累的基础上，针对项目指南提出的研究专题，快速提出科学、可靠的研究结论和可行的政策建议。因此，申请书的撰写必须突出政策研究的特色，在相关背景和文献回顾的基础上，明确研究问题；在提出政策建议、产生政策影响、解决实际问题等方面提出明确目标，同时说明支撑政策研究的逻辑思路、理论方法和数据来源。应急研究中期检查和结题验收也将以政策报告作为评价的重点，最终形成的研究报告应围绕所形成的政策报告进行撰写，具体内容应包括：提出的政策报告或建议，支撑政策结论和建议的理论、方法、数据、逻辑等。